反电诈，打击治理背后的全过程人民民主实践

　　多年来，全国人大代表、政协委员持续关注打击整治电信网络诈骗犯罪并推动相关立法工作。反电信网络诈骗法的通过、施行，成为我国成功运用全过程人民民主推动国家治理体系和治理能力现代化的生动注解，更加坚定了公安机关打击治理电信网络诈骗犯罪的信心、决心——
　　
　　反电诈，打击治理背后的全过程人民民主实践
　　
　　2021年4月，习近平总书记对打击治理电信网络诈骗犯罪工作作出重要指示：
　　
　　要坚持以人民为中心，统筹发展和安全，强化系统观念、法治思维，注重源头治理、综合治理，坚持齐抓共管、群防群治，全面落实打防管控各项措施和金融、通信、互联网等行业监管主体责任，加强法律制度建设，加强社会宣传教育防范，推进国际执法合作，坚决遏制此类犯罪多发高发态势，为建设更高水平的平安中国、法治中国作出新的更大的贡献。
　　
　　3月7日，最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告提请十四届全国人大一次会议审议，“惩治电信网络诈骗犯罪”成为关键词之一。
　　
　　据了解，五年间，全国公安机关从严惩治电信网络诈骗犯罪，深挖幕后金主、严惩团伙骨干、全力追赃挽损，检察机关起诉19.3万人，人民法院审结电信网络诈骗及关联犯罪案件22.6万件，一批特大跨境电信网络诈骗犯罪分子被绳之以法。
　　
　　一种新型犯罪活动 公安机关不懈打击整治20年
　　
　　“下猛药，去沉疴。”这是全国人大代表、辽宁省北票市尹湛纳希高级中学教科研室副主任刘宏艳在听到今年两高工作报告中从严惩治电信网络诈骗举措时的感受。
　　
　　多年来，全国人大代表、政协委员持续关注打击整治电信网络诈骗犯罪并推动相关立法工作。
　　
　　公安部2月24日召开新闻发布会介绍，2022年公安部承办的827件建议提案全部高质量完成，特别是根据代表委员提出的集中打击电信网络诈骗建议提案，公安部组织部署全国公安机关充分发挥职能作用，持续向电信网络诈骗犯罪发起凌厉攻势，全年立案数同比下降12.3%，破案数同比上升5%。
　　
　　在全国人大代表、江苏省徐州市云龙区区长陈婕看来，打击电信网络诈骗犯罪取得了一定成效，但案件数依然高位运行，反诈工作亟须加强且任重道远。陈婕代表建议，人民法院要加大财产刑的量罚力度，深入推进电诈犯罪领域的“打财断血”，斩断“金主”资金链，防止诈骗集团“死灰复燃”。
　　
　　今年全国两会上，全国人大代表、浙江省公安厅刑侦总队警务技术一级主任吴微微建议，加大电信网络诈骗违法犯罪打击力度，对刑事案件管辖权进行修改，真正做到以打促防、以打促治。全国人大代表、中国移动湖南公司董事长程伟建议，建立健全涉电信网络诈骗“黑名单”“灰名单”制度，形成统一的“涉诈征信惩戒库”。
　　
　　电信诈骗犯罪的起源，可追溯到20世纪90年代的台湾地区。传统骗术搭乘电信网络技术的便车，犯罪分子以中大奖、交税款为套路，危害台湾地区群众多年。此后，中国台湾地区诈骗集团开始向大陆进行“产业外移”。
　　
　　和台湾地区地理、文化相近的福建安溪，是大陆最早出现电信网络诈骗犯罪的地方之一。安溪县公安局刑侦大队大队长李东强说，最初，少数偏远乡村村民利用短信群发器、拨打电话等，发布“刮刮卡中奖”“六合彩特码”等虚假信息，诱骗受害者向指定账户汇款。
　　
　　在公安机关持续严打下，诈骗分子将窝点转移到全国各地乃至境外，利用可模拟任意号码的网络电话实施诈骗。
　　
　　层出不穷的“黑科技”为电诈“九头蛇”不断“续命”。
　　
　　诈骗分子利用通信、互联网、金融等技术手段，远程实施“冒充公检法办案”“杀猪盘”“兼职刷单”等形式诈骗。“资金流”方面，20年间，诈骗分子实现了从ATM机取款、银行卡转移，到现在的对公账户转移三次升级，打击治理难度增大。
　　
　　“一旦诈骗得手，犯罪分子会迅速将赃款拆分到数个乃至数十、上百个二级、三级账户，层层转账，逃避打击。”福建省漳州市公安局反诈骗中心主任陈捷忠说。
　　
　　全国人大代表、广东省佛山市公安局三水分局副局长孙建国清晰地记得，从2009年6月起，公安部连续部署开展打击电信诈骗犯罪专项行动，指挥协调多省份、多部门、多警种合成作战，破获了一批电信诈骗犯罪案件。比如，2011年6月，“3·10”特大跨境电信诈骗案告破，598名犯罪嫌疑人落网。这是当时我国侦破的最大规模电信诈骗案。
　　
　　然而，电信网络诈骗犯罪的上升趋势在当时仍未得到扭转。